市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市2017-2018年政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》的通知

常政辦發(fā)〔2016〕151號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定及省人民政府授權(quán)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)公布《常州市2017-2018年政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、常州市2017-2018年政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件）

二、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)（分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)）

各類項(xiàng)目單項(xiàng)或批量預(yù)算達(dá)到30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）以上。（指未列入政府采購(gòu)目錄的項(xiàng)目）

三、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

貨物類、工程類、服務(wù)類項(xiàng)目單項(xiàng)或批量預(yù)算達(dá)100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以上，實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)；工程建設(shè)項(xiàng)目按省政府蘇政發(fā)〔2004〕48號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

四、有關(guān)要求

（一）各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金，市級(jí)投融資主體單位（包括納入投融資主體單位管理的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司）及所屬全資子公司使用除經(jīng)營(yíng)性收入以外的資金采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，必須按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）的規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)。

（二）各預(yù)算單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作，制定好單位內(nèi)部政府采購(gòu)管理規(guī)定，具體要在政府采購(gòu)的組織、預(yù)算、計(jì)劃、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督、績(jī)效等方面明確內(nèi)部工作機(jī)制。

（三）政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。

無(wú)論是政府集中采購(gòu)、部門(mén)集中采購(gòu)，還是分散采購(gòu)（委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)或經(jīng)批準(zhǔn)自行采購(gòu)），均必須嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的政府采購(gòu)方式和程序進(jìn)行。

1．對(duì)納入政府集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目，實(shí)行集中采購(gòu)，采購(gòu)人必須依法委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。

2．部門(mén)集中采購(gòu)是指針對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)同意后，按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定實(shí)施的政府采購(gòu)組織形式。對(duì)納入部門(mén)集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，可由本部門(mén)內(nèi)設(shè)的專職政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織采購(gòu)。部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)按要求每月向財(cái)政部門(mén)報(bào)送政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

3．對(duì)未納入政府采購(gòu)目錄但在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的分散采購(gòu)項(xiàng)目以及政府集中采購(gòu)目錄中帶“﹡”項(xiàng)目為有特殊要求的專用采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可委托在財(cái)政部或江蘇省財(cái)政廳政府采購(gòu)網(wǎng)站“政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)”專欄“政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名單”中的本地代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，也可委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。采購(gòu)人因特殊需要實(shí)行自行采購(gòu)的，必須在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的批準(zhǔn)。分散采購(gòu)項(xiàng)目仍按《常州市政府分散采購(gòu)管理暫行辦法》（常財(cái)購(gòu)〔2009〕6號(hào)）執(zhí)行。財(cái)政及有關(guān)部門(mén)對(duì)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人（自行采購(gòu)）按要求在簽訂項(xiàng)目采購(gòu)合同后向財(cái)政部門(mén)報(bào)送政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（四）對(duì)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，不論集中采購(gòu)還是分散采購(gòu)，均應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式。因特殊情況需要變更為其他采購(gòu)方式的，必須按照《常州市財(cái)政局關(guān)于變更政府采購(gòu)方式有關(guān)問(wèn)題的通知》（常采購(gòu)〔2015〕6號(hào)）及補(bǔ)充規(guī)定的要求，獲得政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的批準(zhǔn)。

（五）采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)《政府采購(gòu)法》有關(guān)要求，編制年度政府采購(gòu)預(yù)算，并按規(guī)定定期上報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批復(fù)同意后執(zhí)行。對(duì)未按規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算及計(jì)劃的采購(gòu)項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)可以不予辦理相關(guān)手續(xù)。

（六）實(shí)物配發(fā)項(xiàng)目上報(bào)時(shí)間截止為3月底、6月底、10月底，經(jīng)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)后，采購(gòu)人自行選擇中標(biāo)（成交）供應(yīng)商供貨。

（七）采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)?fù)苿?dòng)節(jié)能減排、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)制采購(gòu)、優(yōu)先采購(gòu)政策。按照“節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”標(biāo)明的節(jié)能（節(jié)水）產(chǎn)品類別，執(zhí)行強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)規(guī)定；對(duì)“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”中的產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先采購(gòu)。強(qiáng)化綠色采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制，不斷提高綠色采購(gòu)份額。

（八）采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)必須貫徹落實(shí)政府采購(gòu)支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策，在政府采購(gòu)中取消不合理資格條件限制，不斷提高政府采購(gòu)合同授予中小企業(yè)的比重，促進(jìn)符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，產(chǎn)品、服務(wù)、信譽(yù)較好的中小企業(yè)發(fā)展。

（九）對(duì)采購(gòu)人使用財(cái)政性資金以直接進(jìn)口或委托方式采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)行審核管理。采購(gòu)人需要采購(gòu)的產(chǎn)品在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取，以及法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在獲得財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)后，依法開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。

（十）政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目，按照《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2014〕215號(hào)）執(zhí)行。

（十一）財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)等有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展政府采購(gòu)制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)對(duì)采購(gòu)人編制政府采購(gòu)預(yù)算、執(zhí)行年度政府集中采購(gòu)目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)情況，是否存在規(guī)避政府采購(gòu)管理的行為，以及是否存在其他違反政府采購(gòu)法律法規(guī)行為進(jìn)行檢查。對(duì)檢查出的問(wèn)題，按《政府采購(gòu)法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、處罰。

（十二）駐常部、省屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位和團(tuán)體組織按屬地管理原則，原則上參加我市政府采購(gòu)。

五、各轄市、區(qū)可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，在本集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上作適當(dāng)補(bǔ)充，并可對(duì)本集中采購(gòu)目錄內(nèi)項(xiàng)目的起點(diǎn)金額、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)及公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)向下調(diào)整。

六、采購(gòu)目錄及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由常州市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

    附件：常州市2017-2018年政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（點(diǎn)擊下載）

    常州市人民政府辦公室

    2016年11月14日